大气污染防治法修订草案:个人烧垃圾 罚500
北京市东三环南北方向主辅路拥*严 。(资料图片)京华时报记者潘之望
原*题:大气污染防治法二审稿增* 达*汽车召回规定
大气污染防治法(修订草案)昨天经十二 届全国人大常委会第十五次会议二审 一审时草案规定,地方政府可*据大 污染防治需要制定限行政*,曾被指 该政*为地方政府机动车限行常态化 绿灯。二审稿在*基础上增*了门槛 政府对限行的类型、区域、时间应当 征求行业协会、企事业单位、专家和 众*意见,还增*不达*汽车将召回 驾驶人停车3分钟应熄火*规定。
尾气污染
实施限行前需征民意
昨天提请进行二审的大气污染防治法 订草案*拟将对机动车限行规定更* *的程序。
2014年12月,全国人大常委会首次审议 气污染防治法修订案草案。修订草案 审稿规定,省、自治区、直辖市人民 政府*据大气污染防治的需要和机动 排放污染状况,可以规定限制、禁* 动车通行的类型、排放控制区域和时 间,并向社会公告。
首次审议*,有些常委委员、部门、 方和社会公众提出,对机动车采取限 、禁行的措施,涉及对公民财产权的 限制,建议对*规定更*严*的程序
也有专家提出,这个条款给了地方政 一个很大的权力。如果这个条款作为 律*式规定下来,有可能成为地方单 双号限行常态化的依据。专家认为, 地方政府授权,应对授权条款有所规 ,补偿机制更*明确、完善,防*地 方保护和部门利益法制化。
全国人大法律委员会经*究,建议可 增*规定,限制机动车通行的类型、 域和时间应当征求有关行业协会、企 业事业单位、专家和公众*方面的意 。
这意味着,对于地方政府实施机动车 行增*了征集公众意见的一道门槛儿 *外,全国人大常委会法律委员会还 表示,将对这个问题再继*深入*究 *据全国人大常委会审议法规“三审 通过”的惯例,该法条可能会继*做 出调整。
停驶三分钟车应熄火
除了上述法条以外,*央空调辅助电**器,二审稿在多处修改*体现了大气污 治理*公众参与的精神。在一审时, 委员建议应引导社会公众减少机动车 出行*的污染排放。
对*,草案增*规定:国家倡导环保 驶,鼓励机动车驾驶人在不影响道路 行且需停车三分钟以上的情况下熄* 发动机。
*外,草案明确,编制大气环境质量 期达*规划,应当征求有关行业协会 企事业单位、专家和公众*意见。
在一审*,有的常委会委员、部门和 会公众提出,目前多数城市大气环境 量不达*,应当完善限期达*规划的 考*监督机制,强化这一制度的作用
对*,法律委员会经*究建议增*规 ,国务院环境保护主管部门应当对国 院确定的重点城市大气环境质量限期 达*规划执行情况进行考*;各省、 治区人民政府应当对本行政区域的其 城市大气环境质量限期达*规划执行 情况进行考*。考*结果应当向社会 开。
*外,城市政府应当每年向本级人代 或者人大常委会报告大气环境质量限 达*规划执行情况。
汽车尾气超*应召回
在一审期间,有观点认为,机动车船 非道路移动机械的燃油污染是雾霾的 要成*,建议采取措施*强监管。
对*,二审稿规定,国家建立机动车 非机动车移动机械环境保护召回制度
生产企业获知机动车或者非道路移动 械超*排放,属于设计、生产缺陷或 不符合规定的环境保护耐久性要求的 ,应当召回。未召回的,由国务院质 部门会同国务院环境保护主管部门责 其召回。
在用重型柴油车、非道路移动机械未 装污染控制装置或者污染控制装置不 合要求,不能达*排放的,应当*装 或者更换符合要求的污染控制装置。
对于违反规定,使用排放检验不合* 非道路移动机械,或者在用重型柴油 、非道路移动机械未按照规定安装、 更换污染控制装置的,由县级以上人 政府环境保护*主管部门按照职责责 改*,承德高温油温机,处五千元(人民币)的罚款。
二审稿还规定,在用机动车经维修或 采取控制技术后,大气污染排放仍不 合*准的,应当强制报废。
除*之外,还规定内河和江海直达船 应当使用符合*准的普通柴油,远洋 舶*港后应当使用符合环境保护要求 的船舶用燃油。而对于使用不符合* 或者要求的船舶燃油的,将最高责处1 0万元罚款。
扬尘污染
治理工地扬尘写入承包合同
建*施工的扬尘污染近年来也愈*引 重视。一审稿对建*施工扬尘作了规 ,但有的部门、地方和社会公众提出 ,建设单位和施工单位的扬尘污染防 责任规定得不够清晰,应当明确各自 当承担的责任,并*强社会监督。
全国人大法律委员会经*究,对修订 案作出了修改,要求建设单位应当将 治扬尘污染的费用列入工程*价,并 在施工承包合同*明确施工单位扬尘 染防治责任,施工单位应当制定具体 施工扬尘污染防治实施方案。
二审稿还增*规定,施工单位应当在 工工地公示扬尘污染防治措施、负责 、扬尘监督管理主管部门*有关信息 。
在重污染天应急*节*,草案也要求 地政府必须在发生重污染天气时发出 *,启动应急预案,可以采取责令有 关企业停产或限产、停*工地土石方 业和建*物拆除施工*措施,*海风冷式冷水机
对于拒不执行停*工地土石方作业或 建*物拆除施工*重污染天气应急措 的,最高将被处10万元罚款。
燃煤污染
限期建煤*洗选设施
针对燃煤污染,在审议时有些常委会 成人员、部门和地方提出,以煤为主 能源结构是*成当前大气污染的主要 原*,尤其是民用散烧煤*成的污染 严重。当前,应当重点做好煤*的减 化和清洁化利用,*强全过程控制。
法律委员会经*究,建议作如下修改 一是提高洗选比例,规定已建成的煤 除所采煤*属于低硫分、低灰分或者 *据已达*排放的燃煤电厂要求不需 洗选的以外,应当限期建成配套的煤 *洗选设施。
二是规定地方各级人民政府应当采取 施,鼓励居民燃用优质煤*和洁净型 。
三是规定已建成的
不能达*排放的燃煤供*锅炉,应当 规定的限期内拆除。
四是规定县级以上人民政府质量监督 门应当会同环境保护主管部门对锅炉 产、进口、销售和使用环节执行环境 保护*准的情况进行监督检查;不符 *准的,不得生产、进口、销售或者 用。
处罚措施
监测*假最高罚20万
在实践*,排污单位为了逃避监管, 自改动监测设备的硬件、软件或者工 方式,致使数据失实失真的情况,屡 见不鲜。
为*,修订草案二审稿增*规定,提 重点排污单位应当对自动监测数据的 实性和准确性负责;环境保护主管部 门发现大气污染排放自动监测设备* 的数据异常的,应当及时进行调查。 何单位和个人不得侵*、损毁大气环 境质量监测设施和大气污染物排放自 监测设备。
对于侵*、损毁大气环境质量监测设 和大气污染物排放自动监测设备的, 由县级以上人民政府环境保护主管部 门责令改*,处2万以上20万以下的罚 ,拒不改*的,责令停产整治。
*外,对于重点排污单位自动检测数 不公开或者不如实公开的,也将最高 处20万元罚款。
个人烧垃圾或将被罚500元
烧垃圾、烧秸秆在很多地方比较常见 针对这些“陋*”,镇江油式模温机,二审稿规定,在人口集*地区和其 依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥 、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以 及其他产生有害烟尘和恶*气体的物 的,由县级人民政府环境主管部门责 改*,对单位处1万元以上10万元以下 的罚款,对个人处500元罚款。
*外,在人口集*地区、机场周围、 通干线附近以及当地人民政府划定的 域内露天焚烧秸秆、落叶*产生烟尘 污染的物质时,也将被罚500元。